制定向可回收材料過(guò)渡的激勵(lì)機(jī)制和必要的支持措施，近日，美國(guó)、俄羅斯、烏克蘭紛紛采取行動(dòng)。

　　# 美國(guó) #

　　2021年6月23日，美國(guó)費(fèi)城官方網(wǎng)站發(fā)布消息，將從2021年7月1日起正式“禁塑”，包括PLA等所有吹膜類生物降解膜袋。

　　禁塑時(shí)間表：

　　該禁令在2019年12月已被美國(guó)政府通過(guò)，但受新冠疫情的影響，該法令實(shí)施被推遲。2021年7月1日，禁令將開(kāi)始執(zhí)行，在9個(gè)月的緩沖期后，2022年4月1日該禁令全面實(shí)施。

　　政府官網(wǎng)對(duì)常規(guī)有關(guān)禁塑令的問(wèn)題作出了解答，本文部分摘錄翻譯：

　　一、禁令禁止哪些塑料？

　　立法禁止零售機(jī)構(gòu)對(duì)以下產(chǎn)品提供外賣或送貨服務(wù)：

　　1、所有一次性塑料袋。包括“吹膜擠出”工藝制造的袋子和厚度小于 2.25 密耳的袋子。吹膜擠出工藝是制造塑料袋的主要方法，因此，這項(xiàng)規(guī)定通常被認(rèn)為是禁止一次性塑料袋的所有袋子，不管其厚度多少。

　　2、以 PLA（聚乳酸）為原料或通過(guò)吹膜擠出工藝制成的其他生物塑料袋。

　　3、任何回收成分少于40%且不符合法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的紙袋。

　　二、企業(yè)可以生產(chǎn)銷售哪些袋子？

　　可以提供符合特定標(biāo)準(zhǔn)的可重復(fù)使用的袋子和合規(guī)的紙袋。

　　允許使用可重復(fù)使用的袋子：

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  　　由尼龍、棉、布、聚酯或其他專為重復(fù)使用設(shè)計(jì)制造的材料制成。

  　　

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  　　由塑料制成，不是通過(guò)吹膜擠出工藝制造，厚度超過(guò) 2.25 密耳，專為重復(fù)使用而設(shè)計(jì)制造。

  　　

　　允許使用合規(guī)紙袋：

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  　　包含至少 40% 的消費(fèi)后回收成分。

  　　

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  　　不含老生長(zhǎng)纖維。

  　　

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  　　以高度可見(jiàn)的方式顯示“可回收”或“回收內(nèi)容”一詞。

  　　

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  　　以易于閱讀的字體標(biāo)有制造商名稱和袋子的消費(fèi)后回收成分的百分比。

  　　

　　三、哪些一次性袋子是例外？

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  　　干洗袋

  　　

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  　　垃圾袋，用作垃圾袋或盛放寵物廢物或盛庭院垃圾，包含多個(gè)袋子的包裝出售的袋子。
  

  　　

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  　　食品等商品的預(yù)包裝，顧客在零售店內(nèi)用于將易腐爛物品運(yùn)送到銷售點(diǎn)的袋子（包括用于包裝散裝物品、肉類或魚類、未包裝的預(yù)制食品、烘焙食品、鮮花、盆栽植物或類似物品的袋子）。

  　　

　　四、企業(yè)庫(kù)存的袋子怎么辦？

　　在2021年10月1日之前，必須用完所有現(xiàn)有的一次性塑料袋和不合規(guī)的紙袋庫(kù)存。此外，連鎖店可以將其袋子運(yùn)到在費(fèi)城以外的銷售點(diǎn)。零售商可以考慮將剩余的庫(kù)存捐贈(zèng)給費(fèi)城以外的非營(yíng)利性再利用商店或餐館。

　　# 俄羅斯 #

　　第九屆涅瓦國(guó)際環(huán)境大會(huì)對(duì)塑料廢料處理和減少使用予以特別關(guān)注。俄羅斯政府已在制定相關(guān)法律修正案，禁止使用某些塑料制品。俄政府副總理維多利亞·阿布拉姆琴科說(shuō)：“我們正在起草法律修正案，禁用不可加工和難以回收的材料，如彩色塑料、塑料吸管、棉簽和一次性塑料餐具。”她說(shuō)，該法案“正處于部際協(xié)調(diào)階段，可能會(huì)在秋季提交國(guó)家杜馬”。

　　俄政府內(nèi)部認(rèn)為，這不會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)負(fù)擔(dān)。在回答記者關(guān)于禁令是否會(huì)導(dǎo)致商品和包裝價(jià)格上漲的問(wèn)題時(shí)，阿布拉姆琴科說(shuō)：“我們不同意這種說(shuō)法。”她認(rèn)為，生產(chǎn)商也不會(huì)受到影響，“對(duì)現(xiàn)在生產(chǎn)彩色塑料、塑料吸管和一次性塑料餐具的企業(yè)來(lái)說(shuō)，肯定會(huì)在立法中規(guī)定向這一禁令過(guò)渡的必要措施和期限。”俄聯(lián)邦委員會(huì)農(nóng)業(yè)糧食政策和自然資源利用委員會(huì)主席阿列克謝·馬約羅夫認(rèn)為，過(guò)渡期可能持續(xù)一年甚至更長(zhǎng)。

　　阿布拉姆琴科副總理辦公室表示，禁用不易回收的一次性產(chǎn)品不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成沖擊，目前這甚至不是一個(gè)概念，而是整體行動(dòng)方向。阿布拉姆琴科強(qiáng)調(diào)說(shuō)，將規(guī)定過(guò)渡期，并制定向可回收材料過(guò)渡的激勵(lì)機(jī)制和必要支持措施，具體參數(shù)將在之后根據(jù)有關(guān)各方的意見(jiàn)確定。閉環(huán)產(chǎn)業(yè)應(yīng)在2030年前為俄羅斯提供10萬(wàn)個(gè)新工作崗位，2025年前每年為全球創(chuàng)造1萬(wàn)億美元的增加值。

　　除一次性塑料餐具外，其他商品也可能被禁用或征收高額環(huán)保稅。RusPEK協(xié)會(huì)建議俄工貿(mào)部禁止發(fā)泡聚苯乙烯包裝（通常用于雞蛋或熟食）流通。該協(xié)會(huì)說(shuō)，這種材料不僅回收繁瑣，而且污染環(huán)境。協(xié)會(huì)認(rèn)為有必要在現(xiàn)實(shí)期限內(nèi)實(shí)施禁令，確保行業(yè)經(jīng)濟(jì)損失不超過(guò)社會(huì)環(huán)保收益，營(yíng)業(yè)額減少不會(huì)導(dǎo)致環(huán)保稅收入下降。

　　# 烏克蘭 #

　　2021年6月1日消息，烏克蘭議會(huì)通過(guò)2051-1號(hào)限制烏克蘭塑料袋流通的法律草案。

　　第2051-1號(hào)法案由ServantofthePeople的八名代表發(fā)起。國(guó)會(huì)議員提議在所有貿(mào)易企業(yè)中完全禁止使用厚度小于50微米的塑料袋(他們認(rèn)為密度較大的塑料袋可以重復(fù)使用)。

　　2019年11月13日，烏克蘭議會(huì)12日以365票通過(guò)第2051-1號(hào)法令，自2022年1月1日起禁止在零售業(yè)和餐飲業(yè)使用50微米的塑料和可氧化包裝。但不包括壁厚15微米的超輕塑料包裝和規(guī)格為225х345х45mm、用于包裝肉和魚及其制品和散裝產(chǎn)品第一層包裝的熟料包裝。